Raport de monitorizare a bugetelor pentru apărarea drepturilor păturilor vulnerabile

La data de 20 februarie 2025, cu ocazia marcării Zilei Mondiale a Justiției Sociale, Centrul de Justiție Socială „ECHITATE” a prezentat un raport de monitorizare a bugetelor destinate apărării drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor vulnerabile din Republica Moldova, punând accent pe modul în care finanțarea insuficientă și lipsa unui cadru normativ actualizat limitează liberul acces la justiție. Documentul analizează bugetele Consiliului Național pentru Asistența Juridică Garantată de Stat și ale oficiilor teritoriale pentru perioada 2021–2024, situația avocaților care oferă asistență juridică calificată și a parajuriștilor ce acoperă asistență primară, precum și modul în care ONG-urile specializate ar putea contribui la extinderea serviciilor juridice, în special în Zona de Securitate.

Constatari-cheie ale raportului:

1. Scăderea bugetelor: Deși fondurile alocate asistenței juridice garantate de stat în anul 2024 au crescut cu doar 2,5% față de anul 2021, inflația cumulată de 45% conduce la o reducere semnificativă a finanțării în termeni reali.
2. Discrepanțe între remunerarea dintre avocați și parajuriști: 86% din sumele cheltuite merg către remunerarea serviciilor avocaților, și doar 5% ajung la parajuriști, deși aceștia sunt esențiali în oferirea de consultare juridică primară, mai ales în localități rurale.
3. Zona de Securitate, cel mai vulnerabil segment: Doar 4 parajuriști activează în Zona de Securitate, care ar trebui să acopere 36 de localități, iar lipsa unei proceduri clare de contractare a ONG-urilor creează un vid de servicii juridice gratuite.
4. Lipsa de claritate legislativă: Legea nr. 198/2007 permite teoretic asociațiilor obștești să acorde asistență juridică (atât primară, cât și calificată), dar regulamente de organizare și funcționare ale acestora lipsesc. Totodată lipsește și un mecanism clar de finanțare directă a ONG-urilor care ar putea crește semnificativ accesul la justiție.

Recomandări prioritare:

• Majorarea finanțării sistemului de asistență juridică garantată de stat ținând cont de evoluția prețurilor și nevoile reale ale populației;
• Elaborarea unui Regulament pentru implicarea ONG-urilor în prestarea serviciilor de asistență juridică, inclusiv criterii de selecție și surse de finanțare;
• Revizuirea normelor de remunerare pentru parajuriști, a rolului lor și a posibilității de a fi sprijiniți de la bugetul de stat prin parteneriate public-private;
• Transparență în publicarea datelor referitoare la bugetele CNAJGS și servicii publice, pentru a combate percepția negativă și a spori încrederea populației în sistemul justiției.

„Ne dorim un sistem în care persoanele vulnerabile, inclusiv cele din Zona de Securitate, să aibă acces real și imediat la suport juridic. Prin consolidarea parajuriștilor și cooptarea ONG-urilor ca prestatori de servicii, statutul ar obține o acoperire mai mare la costuri mai mici”, afirmă echipa Centrului de Justiție Socială „ECHITATE”.

Evenimentul și raportul de monitorizare au fost realizate de Centrul de Justiție Socială „ECHITATE”. în cadrul proiectului „Societatea Civilă pentru Integrarea Europeană”, finanțat de Uniunea Europeană și cofinanțat de Friedrich Ebert Stiftung Moldova. Proiectul este implementat de Centrul Analitic Independent „Expert-Grup”, în calitate de partener principal, în parteneriat cu A.O Institutum Virtutes Civilis, Institutul pentru Politici și Reforme Europene și Friedrich Ebert Stiftung Moldova.

Centrul de Justiție Socială ECHITATE este una dintre cele 15 organizații ale societății civile selectată,  prin concurs deschis, pentru implementarea activităților în cadrul proiectului „Societatea Civilă pentru Integrarea Europeană", care are drept scop consolidarea capacităților OSC-urilor de a monitoriza bugetele publice la nivel central și local și a încuraja implicarea lor în activități de advocacy privind alinierea bugetelor și politicilor la prioritățile agendei de europenizare.

Raportul integral și anexele aferente pot fi accesate pe site-ul centrului www.echitate.md și pe site-ul proiectului: www. euromonitor.md. Organizațiile interesate de parteneriate pentru crearea accesului la justiție sunt încurajate să contacteze Centrul de Justiție Socială „ECHITATE”,

Persoană de contact: Maria Zugravu, 069263564; Email: echitate2020@gmail.com.

Raportul integral poate fi accesat aici